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[网络问政]入园难、入园贵、就近入园,你了解多少?

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2020-11-01 10:27:00 三亚传媒影视集团

政策e解读—教育局上

政策e解读—教育局下

1958年9月创办的崖县幼儿园(三亚市第一幼儿园前身)成立,招生82人,幼师4人。

1971年起,翻一番,每年招生4班200人

1981年起,再翻一番,每年招8班,400余人。

1989年9月1日三亚第二幼儿园建园,招3班233人。

1990年底统计,公办幼儿园有9所,在园学生有4068人,幼师有152人。幼儿园办学形式分日托、周托、月托等。

80年代中期开始,三亚市区涌现出一批民营幼儿园,主要有蓓蕾幼儿园、仙仙幼儿园、童星幼儿园等。

1997年7月逐步推进幼儿教育社会化《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》

2018年11月《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》形成公办为主非营利性民办为辅的学前教育体系

2019年1月国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》

2020年5月29日海南省财政厅关于印发《海南省普惠性民办幼儿园奖补资金管理办法(试行)》的通知。

2020年8月6日《三亚市城市新建住宅区配建幼儿园管理办法》,已于出台实施

民生问题无小事,为全方位多角度的反映民生,解民生之忧,谋民生之利,更好地为推动海南自由贸易试验区和自由贸易港建设发挥服务作用,由三亚市人民政府办公室主办、FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目-政策E解读节目今天正式跟大家见面啦,我是主持人雪娇,节目播出时间是每周日上午10:00-11:00

我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开,成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”,我们将第一时间为您解答。

据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求:到2020年,全国学前三年儿童毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%,公办园在园幼儿占比原则上达到50%以上。今年5月29日海南省财政厅发布了《海南省普惠性民办幼儿园奖补资金管理办法(试行)》的通知。从政策出台到落地,三亚是如何提升普惠教育资源的,今天政策E解读节目采访到了三亚市教育局党委委员副局长王宁,首先请问下王局,三亚市有没有出台学前教育或有关幼儿园地方法规?

同期声:海南省已经发布了三期的学前教育行动计划,其中《海南省第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》,涵盖了幼儿园师资、举办、以及评价管理的制度规范。在《计划》提出,逐步建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制格局,逐步提高学前教育的普及程度,保教质量和办学水平,解决“入园难、入园贵”的问题。

截止到今年三亚市一共有多少幼儿园呢?今年一共多少幼儿园学生?普惠性幼儿园就读比例占到多少?

同期声:截止到2020年,三亚市注册的幼儿园是220所,其中公办幼儿园97所,民办123所,截止2020年全市在园的幼儿是3.785万人(包括普惠性幼儿园34017人,覆盖率89.87%)

三亚市第三期学前教育行动计划的启动就是解决“入园难、入园贵”的问题。我们也在前期采访了近300位家长,在调查中虽然大部分家长表示今年入园难现象得以改观,但是还有有部分家长表示进公立幼儿园很难,比如八一幼儿园、海南热带海洋学院附近的孩子入园问题,既然有政策推出,为什么还有此类民生问题的反馈?

同期声:在《海南省第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》里提出,三个重点任务,其中是扩大普惠性学前教育资源供给的问题。其次是深化体质机制改革,明确市县政府发展学前教育的责任,第三是提升学前教育,保育教育的质量。三亚市也从这三方面做了一些工作。其中主持人提到的“八一幼儿园”、入园难的问题,“八一幼儿园”是属于部队管辖,虽然也属于公办幼儿园序列,但由于原有的设施,设备条件不能满足部队内部孩子增加的需要;另外,“海洋热带海洋幼儿园”是属于省教育厅直接管理,现在已经在筹划建设一所新的公办幼儿园,同时纳入三亚市公办幼儿园的系统。截止2020年9月份,三亚共开园新办幼儿园有13所,提供公办学位2010个,有效缓解了入园难的问题。接下来我市将会推进14所幼儿园的建设,不断增加提供公办幼儿园学位的供给,如果涉及具体到片区问题幼儿入园难,我市会统筹考虑。

2018年11月,党中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,提出规范小区配套幼儿园建设使用,并对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行治理作出部署。2019年1月国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,通知中明确要求1.城镇小区严格依标配建幼儿园。城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足,或者有完整规划但建设不到位的,要依据国家和地方配建标准,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。2.确保小区配套幼儿园如期移交。3.规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后,应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,当地政府及有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

从政策发布到今天已经已经过去一年的时间,在这项工作推进中遇到了什么难题?

同期声:小区配套幼儿园建设和前期小区建设规划有很大的关系,如果在相关法律法规有说在达到一定数量的小区要配套幼儿园的话,这样工作比较容易开展,但早期政策不完善,部分小区幼儿园没有纳入无偿移交的范围;有部分国企,企业对于小区配套幼儿园的认识存在政策方面的不足。目前三亚市需要治理小区配套幼儿园数量26所,到今年秋季学期有6所小区配套幼儿园开园,提供1290个公办学位,未来小区配套幼儿园是以后小区建设规划重点考虑的内容,特别是接受学前教育的孩子能够就近入园。

就这个问题我们也采访到了三亚市自然资源和规划局建设工程科办事员余恒才

同期声:截至2020年10月28日,经我局核发规划许可证,并且配建了幼儿园的住宅小区,总共有62个,这个小区数量不包含海棠湾和新成立的崖州湾科技城管理局,因为他们有独立审批权,批建的住宅小区档案不属于我们局管理。

新报建的配建幼儿园的住宅小区,没有具体数据,只要是建设单位向我局申请报建的住宅小区,达到配建标准的,我们都会按规范要求,让建设单位进行配建。

《三亚市城市新建住宅区配建幼儿园管理办法》,已于2020年8月6日出台实施,这个管理办法的出台对于教育部门开展城镇小区配套幼儿园治理工作的推进是否有改观?我们继续请三亚市教育局副局长王宁回答。

同期声:《三亚市城市新建住宅区配建幼儿园管理办法》出台非常及时,要求5000人以上的城镇小区,必须配建非营利性幼儿园,进一步完善三亚的公共服务配套建设。如果《办法》严格执行,今后能够实现每个学龄前的儿童在家门口的上学的愿望,大大缓解公办学位的紧张现象,满足基本的幼儿入园需求。

入园贵,也是三亚众多家长比较关心的问题,三亚市幼儿园月收费标准有没有明确规定?

同期声:公办幼儿园的收费是由政府的物价部门,按照我市市民收入情况和办园成本核定的。按照我市公办幼儿园收费为例,保教费(保育教育费)从1550元到600元不等,三亚市主城区是1550元每学期每生,1350元每学期每生,1300元每学期每生,其中育才生态区属于非主城区幼儿园,他们是最低标准,600元每学期每生。公办幼儿园收费标准由政府的物价部门核定。其中民办幼儿园是自主定价,但我市从去年大力建设普惠性幼儿园,如果民办幼儿园愿意加入普惠性幼儿园行列,民办的保教费价格会受到一定程度约束。今年三亚市幼儿教育支出水平,家长负担水平有所下降。

我们在前期走访调查中,有些家长表示自己也是今年普惠幼儿园的受益者,之前一个月的费用是1700,今年一个学期才3000元。这也得益于2020年5月29日海南省财政厅关于印发《海南省普惠性民办幼儿园奖补资金管理办法(试行)》的通知,通知中第五条规定利用财政资金支持普惠性民办园发展,按照1200元/生.年的补助标准安排普惠性民办幼儿园奖补资金。

但我们在走访中也了解到,很多家长反应普惠幼儿园只是签合同一年,他们很担心第二年又恢复了民办幼儿园的事情发生,这个问题该如何解决?民办幼儿园转为普惠性幼儿园之后收入如何平衡?

同期声:根据《三亚市普惠性民办幼儿园认定、奖补和管理暂行办法》,如果民办幼儿园愿意加入普惠性幼儿园的在收取保教费后,财政会对普惠性幼儿园有奖补资金,会根据普惠性幼儿园办理的四个等级,这是按照在园幼儿的数量给予一定补贴,普惠性幼儿园将接受教育局提供的收费标准。今年是第一年执行,普惠性幼儿园的政策会一直持续下来,我们国家提出了“50、80”要求,(到2020年,全国公办园在园幼儿占比原则上提高到50%,同时积极扶持民办园提供普惠性服务,普惠性幼儿园覆盖率达到80%,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。)要求普惠性幼儿园会变成长期政策,市教育局在推行过程发现问题及时修正,继续推行普惠性民办幼儿园,请家长放心。

2020年5月29日海南省财政厅关于印发《海南省普惠性民办幼儿园奖补资金管理办法(试行)》的通知的第六条规定2020年各市县奖补资金由省级财政统筹保障,按照各市县2019年普惠性民办幼儿园在园幼儿数进行统计拨付。从2021年起,各市县奖补资金由中央、省、市县财政分担,其中,中央和省级财政承担70%,市县财政承担30%。

就教育经费支出我们也是采访到了三亚市财政局科教政法科科长卢华星

同期声:2019年三亚教育支出26.48亿元,占2019年全市一般公共预算支出的12.3%,比上年增加2.44亿元,增长率10.15%。

2020年共安排预算支出31.97亿元,占2020年预算支出的13.97%,比上年增加5.42%,增长率20.47%。)

从数据上看今年预算支出比去年增长了20.47%,这个增长率中学前教育又占到多少呢?我们继续请三亚市教育局副局长王宁回答:

同期声:今年普惠性幼儿园的幼儿教育资金(除了公办教育,这部分是由财政资助)财政承担一千多万,学前教育投入经费会逐年增加。

民办幼儿园转为普惠幼儿园,教育部门对于转化的幼儿园基础设施有没有规定,是如何认定的?

同期声:在出台《三亚市普惠性民办幼儿园认定、奖补和管理暂行办法》之前,三亚市教育局就根据《海南省普惠性民办幼儿园认定及管理暂行办法》对愿意加入普惠性民办幼儿园进行评估评价,分成不同的等级,比如市(县)三级、市(县)二级、市(县)一级、市(县)师范。这个评估指标体系是全省统一标准,通过是园舍场地,幼儿园设施设备,招生规模,服务片区,保育教育人员配置,以及管理制度规范。对申请普惠性民办幼儿园的认定,根据办园的基础条件,师资力量,设施设备的情况。根据设置不同等级幼儿园,对普惠性幼儿园进行不同的奖补资金。

说到办园标准,我们要延伸一个话题中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》,但其实三亚各中小学由于场地原因,很多体育课没办法开展,针对这些问题,三亚市的各中小学是否有具体的完善措施及应对方案?

同期声:在义务教育阶段,必须做的工作是学生的劳动教育和美育,之前这两项教育没有做到很大的关注。自从国家下了规定,首先现在三亚开足相关课程,其次通过特殊的项目来中小学的劳动、美育水平进行提升,参加研学活动,美育竞赛活动,第三在劳动教育和美育两方面进行资金补助,开足课程,配置相关教师。

还有一个问题是家长都比较关注的,三亚夏天很长且高温,孩子们和老师们很遭罪,三亚市的有些学校已经安装空调,但大部分学校没有安装空调,空调安装是学校自行安装还是教育部门负责安装?

同期声:13公办学校的空调安装是由公共财政资金拨付,统一给公办中小学安装空调,安装空调进度不同。但都在着手解决此问题。学校安装空调因为涉及财政支付、采购、后期维护,是一项系统性的工作,这项工作正在逐步开展。

希望我们的进度可以加快,希望我们三亚市的孩子们可以在空调房里安心上课。

实现幼有所育,切实有效解决好“入园难、入园贵、就近入园”问题,是一项重大民生工程。三亚市将城镇小区配套幼儿园专项治理工作和提高公办园占比工作统筹一起抓,将有效解决城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,不断扩大普惠性学前教育资源,切实解决“入园难、入园贵、就近入园”问题,努力提升人民群众的获得感、幸福感。

(记者:雪娇 吴莉莉 韩立勇)

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